记者万雪芬  通讯员唐雪芹

农村公路面广、量大、点多、分散，建设资金匮乏，“十二五”期末，全县通车里程3336.2公里，其中农村公路2929.45公里，占比87.8%；近几年，为打赢精准脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，建始交通克服重重困难，向上力争资金，争取项目计划，直至今日，建始县公路通车里程4389.3公里，其中农村公路3967.13公里，占比已超过90%。路，一米米向大山深处延伸。不仅要修路，更要修好路，搞好农村公路的建设与管理，“抓质量、动真格”是目前建始交通的重头戏。

敢于创新机制，突破制度建设

2017年，建始县人民政府出台了《建始县“十三五”农村公路项目建设管理实施办法》和《建始县全面推进公路安全生命防护工程实施方案》，县交通运输局随后出台《建始县“十三五”农村公路项目质量安全管理办法》和《建始县2017年农村公路项目建设验收办法》，迈出了建始县强抓农村公路建设的第一步；2018年10月，建始县交通再发力，在全州率先探索制定了《建始县农村公路质量管理实施细则》，进一步巩固了质量监管机制；接下来，建始交通将根据交通运输部首次印发于2019年1月1日正式实施的《农村公路建设质量管理办法》，对《建始县农村公路质量管理实施细则》进行修订和细化，并不断与时俱进、因地制宜的研究新模式。

勇于超前谋划，落实主动作为

为预防建设资金匮乏，防止只修路不修好路的尴尬处境，在“十三五”期间，建始交通全力突出农村公路的地位，加快交通基础设施补短板建设，着力改造贫困乡镇交通网络，超前谋划项目，2016年至2018年建始县人民政府共统筹交通专项资金以外资金约5.2亿元，用于打造高质量的农村公路。同时，建始交通运输局为解决农村公路坡陡、弯急、路窄、冰冻、视距不良等问题，切实按照同时设计、同时施工、同时投入使用制度，迅速实施农村公路生命防护工程，在省下达的590.3公里安防设施建设任务外，超计划完成302.7公里共计893公里农村公路安防工程建设，为农村公路安全质量强助攻。

严盯源头治理，打造公平环境

项目建设的源头，往往在前期工作，前期工作最重要的便是招投标环节。有些有资质的单位中标过后，嫌工程标的太小，便层层转包给无资质的个体户，更有甚者，串标围标，恶意低价竞标，最终导致施工方力求不亏损便使用低价不合格材料建造工程。针对上述现象，建始县交通运输局主动出击，共查处招投标领域案件2件，对企业围标串标案件处罚1件，共没收投标保证金和罚款约20万元，该项举措对建始县交通项目招投标领域起到了强烈的警示教育作用。

齐出铁腕重拳，勒令砸毁重建

近两年，建始交通对我县10个乡镇在建农村公路进行不定期质量监督大巡查，共出动检查人员1031人次，抽取316个农村公路在建项目，现场勒令砸毁重建农村公路约4230余米，重建费用共计约120余万元由施工方自行承担。官店镇属于我县高山深度贫困乡镇，受自然条件、地理条件限制，其农村公路建设难度大，每年进入11月，官店镇就基本进入了凌冻天气，长期在雪水、冰凌的浸泡中，农村公路的质量不容半丝马虎，大巡查中，官店镇约500米路段，勒令砸毁重建；花坪镇周塘线改扩建工程在巡查现场发现诸多质量问题，检查组现场要求约1500余米返工重建；业州镇化肥厂至红土坪段全线约500米面板强度不达标，施工方全部返工建设为沥青路；高坪镇青里坝至白杨坪段，安防设施约3.3公里安装不符合设计要求，现场扣减违约金8000元，勒令推倒重建……建始交通铁腕治理、重拳出击抓质量建设的例子不胜枚举。

亮剑通报肃风，强化履职尽责

建始交通将质量巡查作为一项常规性工作，专班人员不定期对全县在建农村公路进行抽检。2018年，建始交通向十个乡镇人民政府及其他参建单位前后8次发出了质量通报，通报明确点出项目名称、抽检情况、存在问题、整改建议及整改责任单位，建始交通在探索出台《建始县农村公路质量管理实施细则》后，部分参见单位按照实施细则要求，针对通报的问题立即整改，并将整改资料反馈至建始交通部门，以强有力的通报，倒逼责任落实，促进质量提升。

农村公路是强农惠农富农的先决条件，是推动农村经济发展的杠杆。建始交通将不断完善农村公路质量管理体系、提升质量治理能力，强有力的助推建始县精准脱贫和乡村振兴事业。（编辑黎采）