通讯员曾志强 周涛 张永华
10月27日上午，一辆黑色越野车在集镇主道上违法停车，车内乘客到路旁超市购物时，驾驶人用身体和毛巾遮挡车牌，很快就造成道路拥堵。这一幕被视频巡查民警看得一清二楚，2分钟后，街面巡逻民警将其当场查获。这是建始县红岩寺镇社会治安立体化防控体系（“雪亮工程”）试运行以来，建始县公安局红岩派出所通过视频侦查快速破案的一起平常案例。
“类似快侦快破的案件还有许多。行动之快，得益于沿街密布的‘天眼’。”在红岩派出所监控中心，所长张涵指着视频大屏幕介绍，分布全镇各地的180多个高清探头，为派出所“破小案，保民安”提供有力支撑，“自2017年底试运行以来，全镇治安、刑事案件发案率与去年同期相比下降20%，盗抢骗等恶性案件破案率上升60%，社会治安秩序明显改善，给群众带来实实在在的‘平安红利’。”
红利之一：186只“天眼”让违法犯罪无处遁形
张涵介绍，“雪亮工程”是由恩施州政法委、建始县政法委投资300余万元，于2015年底启动的“综治视联网”立体化防控体系试点项目。2018年8月工程全部建成后，全镇15个行政村（社区）共安装高清探头186个，其中交通智能抓拍探头15个，治安防控探头171个，分布在高速连接线、国道、省道、人员密集场所、重点单位、易受灾害地点、危险路段、与相邻县（市）乡镇边界处等重要位置。
系统包括微卡口、违停抓拍、重点部位监控、智能广播、远程调解等子系统，主控中心设在镇综治办，派出所设分控中心。通过对全镇音视频同步全覆盖，有效构建了“互联互控、资源共享”“一点布控、全网响应”的可视化指挥体系和集预警、侦查、管理于一体的综合型监控平台，具备值班备勤、视频监控、警情处置、信息研判、合成作战等功能，为侦查破案提供技术支撑，有效提升公安机关快速反应能力。
3月20日，货车司机钟先生在停车卸货时，放在驾驶室里的手机被“路人甲”顺走。民警通过视频追踪、设伏拦截，成功破获一起流窜盗窃案，追回手机2部，用时仅2小时。3月29日，废品店老朱在收购废铜丝时被骗子调包，用1200元现金“买”回一袋泥土，民警经过4个多小时的视频侦查，一举擒获3名外地籍诈骗嫌疑人，老朱的损失被追回……
“视频侦查成了民警侦查破案的杀手锏”，据派出所教导员康垚回忆，红岩派出所全年共破获刑事案件28起，其中有90%是依靠“雪亮工程”的技术支撑来侦办的。“180多只‘天眼’随时都在监视嫌疑人的一举一动，有效挤压违法犯罪空间，让不法分子无处遁形。”
红利之二：智能抓拍治愈交通“肠梗阻”
红岩寺镇地处G50沪渝高速、318国道、S339省道、“红景旅游公路”等交通要道交汇处，是出入建始的必经之地，过境车辆逐年增多，前往高坪石门河、花坪小西湖等风景区旅游休闲的自驾游车辆与日俱增，作为全县乃至全州重要交通枢纽的红岩寺，道路交通管控压力极大。
“每逢春节，集镇经常堵得水泄不通。在高峰期，派出所的主要精力就是疏导交通。”派出所副所长郭好佳表示，“2018年春节期间，拥堵的情况发生了根本性改变，‘肠梗阻’已成为历史。”在监控中心，他切换各个路口的视频监控，画面显示，集镇上道路畅通无阻、车辆有序通行。
遍布全镇各村（社区）出入口、国（省、县、乡）道过境路口的15套微卡口系统，与安装在集镇主要街道、重要路口的15套智能违停抓拍系统相互衔接、严丝合缝，构成一张全天候“电子”监控网，不但能第一时间抓拍超载超速、占道停车等违法车辆，还能轻易锁定交通肇事车辆轨迹，为打击违法犯罪提供电子证据。
依托技术支撑，红岩派出所及时制定整治违法停车、货车超速超载、骑摩托车不戴安全头盔等10余条管理措施，向影响道路交通秩序的顽疾宣战；定期组织重点交通违法行为集中整治行动，严厉打击酒后驾驶、假牌、套牌、违法停车、大货车超载超速等交通违法行为，努力营造严管重罚、以打促防氛围，努力提升交通参与者文明、守法的交通意识。
“通过集中整治，集镇上随意掉头、违法停车等问题明显减少。”郭好佳介绍，机动车静态违法抓拍、微卡口车牌识别等功能，实现智能抓拍全覆盖、无死角，全年共有4000余辆次机动车因在严管道路上违停受到处罚；同时，高于80%的交通事故都能通过“雪亮工程”提取监控视频、还原事故真相，为公平划定责任、快速恢复交通提供极大便利，红岩派出所处理的300余起交通事故，未发生一起行政复议案件，严管快处让集镇交通秩序焕然一新。
红利之三：智慧警务延伸管控防线
近年来，红岩寺镇城镇化建设迅猛发展，重点工程建设、道路施工、征地拆迁等领域矛盾纠纷多，若不及时化解，极易诱发治安刑事案件。因涉及范围广、牵涉精力多、管控难度大，摸排化解矛盾纠纷、消除治安隐患始终是红岩派出所在社会治理中的难点和重点。
“天眼”全天候扫描，智能广播“点对点”喊话及时制止现发违法行为，远程调解提前介入群众的“鸡毛蒜皮”……坐在监控中心大厅，红岩派出所民警体会到了智慧警务的威力。
对摸排发现的矛盾纠纷，派出所及时联系当地村干部，利用村（社区）“远程音视频调解室”组织远程调解，让当事人通过音视频终端与民警“面对面”交流。“这样既能满足纠纷当事人需要民警参与调解的心里，又避免民警往返奔波耗费时间，工作效率高。”所长张涵介绍，通过远程调解，派出所先后妥善处理群众纠纷20余起。即便是村委会或社区调处涉及群众利益的“鸡毛蒜皮”小事，派出所也会安排民警参与，对当事双方析理说法、以情化人，及早介入、前移管控防线，将隐患消除在萌芽状态。
“雪亮工程”在村、社区办公场所安装22套IP功放、IP话筒，在红岩集镇、桃园社区等人员密集场所安装41个IP音柱，与视频系统组成一套可视化智能广播系统。值班民警开展社会面治安视频巡查时，一旦发现有车辆乱停乱放、扯皮打架等问题，可立即向街面点对点喊话，及时予以纠正、劝阻，起到震慑违法犯罪、压降发案率的效果。
同时，派出所还利用智能广播音视频同步全覆盖的优势，每日早、中、晚3次播放“扫黑除恶”专项斗争相关政策和防入室盗窃、防电信诈骗等公共安全常识音视频；遇有群众集会、红白喜事、屋场会等时机，也会利用智能广播开展交通安全宣传提示，提醒、监督群众严禁酒后驾车、不搭乘“三无”车辆等，全覆盖、多角度开展公共安全和法治宣传，将安全触角延伸到群众的日常生活中。
“向科技要警力，打造智慧警务，提升警务效能，筑牢平安基石，群众满意度和安全感大幅提升。”建始县公安局负责人说，“雪亮工程”在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用，为探索建设社会治安立体化防控体系提供了新思路。（编辑黎采）
