以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，以县十五次党代会精神“四大战役”为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以财源建设为经济工作的主抓手，持续深化改革创新，切实改善民计民生，加快脱贫攻坚步伐，与全国、全省同步全面建成小康社会!
向红林主持会议 张渊平作政府工作报告
建始网讯（记者 刘波 特约记者 崔孝军）激情满怀赴盛会，同心共谋新跨越。12月23日，建始县第十八届人民代表大会二次会议在船儿岛宣传文化中心开幕。200余名县人大代表肩负着52万全县各族人民的重托，共聚一堂，共商大计，共谋发展。
船儿岛宣传文化中心内气氛庄严而热烈。会议中心礼堂内灯光璀璨，主席台中央悬挂着中华人民共和国国徽。
会议由县委书记、大会主席团常务主席、执行主席向红林主持。
大会主席团常务主席、执行主席张渊平、李伟、郑孝文、蔡倞、曾凡忠、胡文江、曾玉平、汪平、姚永红、姚冬菊在主席台前排就座。陈久奎、吴以忠、刘天林、胡永康、张作明、李世祥、田真明、孙玉斌、张鹏、周爱华、陈万胜、孙站成、彭霏、余建军、吴绍溶、柳毓廷、张华、颜昌泉、李丽、余松林、郑向东、徐建平、刘书华及主席团其他成员在主席台就座。
恩施州县市两会风气巡察组徐林同志列席本次大会。
出席大会的县人大代表应到231名，实到219名，符合法定人数。
上午9时，向红林宣布：建始县第十八届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，奏国歌。
张渊平代表县人民政府向大会作政府工作报告。
张渊平所作的政府工作报告分2017年工作回顾、2018年工作安排、加强政府自身建设三大部分。
在回顾2017年工作时，张渊平说，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下以党的十八届六中全会、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕打赢“四大战役”和“八个聚焦聚力”的总体部署，全面完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。
全年实现地区生产总值90亿元，增长4.9%（预计数，下同），三次产业结构比调整为21.8：34.6 ：44.6；完成全社会固定资产投资 104.5亿元，增长18%；实现地方一般公共预算收入5.79亿元，增长8%；规模以上工业增加值增速达到8%；招商引资到位资金41.4亿元，增长13%；直接利用外资678万美元；完成外贸出口5650万美元，增长10%；实现社会消费品零售总额62亿元，增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24925元、9645元，分别增长9%、11%；实现旅游综合收入20.76亿元，增长20%；城区空气质量优良天数达到312天，优良率85.4%；城镇化率达到40.2%，提高1.8个百分点。
张渊平从七大方面总结2017年工作成绩。围绕脱真贫真脱贫，减贫步伐不断加快；围绕抓转型促升级，产业结构不断优化；围绕强支撑增后劲，项目投资不断加强；围绕破瓶颈强保障，四大平台不断完善；围绕提品质补短板，城乡品位不断提升；围绕增福祉促和谐，民计民生不断改善；围绕转作风提效能，政府建设不断加强。
张渊平指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在的财政收支压力增大、工业经济运行艰难、项目要素保障不优、责任担当有待加强等问题不容忽视，必须以发展的眼光、改革的勇气和创新的精神，采取有效措施，切实加以解决。
报告提出2018年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以县十五次党代会精神“四大战役”为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以财源建设为经济工作的主抓手，持续深化改革创新，切实改善民计民生，加快脱贫攻坚步伐，与全国、全省同步全面建成小康社会!
报告提出2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长6%；招商引资到位资金增长12%；直接利用外资增长10%；外贸出口增长10%；旅游综合收入增长20%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；城区空气质量优良天数达到300天以上，万元GDP能耗、单位GDP地耗降低率，主要污染物减排，城镇调查失业率等指标控制在州定目标范围内。
为实现上述目标，张渊平强调，要重点抓好六大方面工作。进一步拓宽精准脱贫路径、健全扶贫工作机制、激发脱贫内生动力和社会帮扶合力，以全面建成小康社会为总目标，着力加快脱贫步伐；推动“接二连三”，做特农业产业，联动“四大平台”，做强实体经济，引动“融合链条”，做实全域旅游，以产业转型升级为总抓手，着力优化产业结构；精心谋划大项目，倾心招引大企业，全心推进大建设，用心争取大投入，以重点项目建设为总引擎，着力扩大有效投资；大力实施基础设施建设行动，大力实施棚户区改造行动，大力实施乡村振兴战略行动，大力实施乡风文明建设行动，以城镇功能完善为总路径，着力推进城乡建设；加快深化改革进程，激发创新发展活力，拓展开放发展空间，以全面深化改革为总钥匙，着力释放发展红利；增强教育均衡发展源动力，增强群众健康事业的支撑力，增强文化体育惠民的软实力，增强社会多元保障的承载力，增强生态文明建设的恒动力，增强社会安全稳定的向心力，以改善民计民生为总方向，着力提升幸福指数。
就如何加强政府自身建设，张渊平指出，新时代新思想对政府加快职能转变、顺应时代潮流提出更高要求，全县政府系统要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，使施政行为更加规范，政务服务更加优化，自身形象更加清正，要切实做到忠诚为政，确保政治过硬；依法行政，确保法治过硬；从严治政，确保廉政过硬；高效优政，确保履职过硬。
新时代催人奋进，新征程只争朝夕。张渊平号召，站在新的历史起点，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，牢记使命、敢于担当、创新实干、锐意进取，为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗！
会上，与会代表听取了县法院院长郑向东所作工作报告、县检察院检察长徐建平所作工作报告；县发展和改革局受县人民政府委托向大会书面报告建始县2017年计划执行情况及2018年计划（草案）；县财政局受县人民政府委托向大会书面报告2017年财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）。对乡镇和县直单位进行了民主测评，通过了选举办法（草案）。
不是本届县人大代表的在职县领导、县直党群组织和政府各职能部门负责人、工业园区负责人、垂直管理单位负责人、垂直管理企业和国有控股企业负责人、不是代表的乡镇长、县内州人大代表、特邀老领导和出席县政协九届二次会议的全体委员列席会议。（编辑 黎采）
