改善民生从教育突破 发展教育从均衡抓起

——专访建始县人民政府县长张渊平

　　编者按：建始县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，依托教育扶贫促进全县义务教育均衡发展，发动全县教育系统开足马力、砥砺前行，成果丰硕。2016年10月，建始县义务教育均衡发展工作顺利通过省级验收。目前，该县正在迎接国家级义务教育均衡发展检查验收阶段。

　　建始网讯（记者 侯著柏 特约记者 卢发荣）建始县是国家级重点扶贫县，因为店子坪“新愚公精神”，建始格外令外界关注。今年以来，建始县人民政府紧紧围绕“精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善”四大“民生”“民心”工程，教育领域实现重点突破，义务教育均衡发展取得了显著成绩，人民群众的满意度不断攀升。

　　建始县人民政府县长张渊平担任建始县义务教育均衡发展工作领导小组组长。12月15日，张渊平县长接受中国建始网的独家专访。

　　记者：张县长，您好！近年来建始县义务教育均衡发展取得了显著成效，您作为建始县义务教育均衡发展工作领导小组组长，我们想请您首先回顾一下咱们建始县义务教育现状是什么样的？

　　张渊平：你好！感谢你对建始教育的关注。截至2017年上半年，我县共有义务教育阶段学校90所，其中完小73所，初中15所，一贯制学校1所，县特殊教育学校1所，另有70个教学点。全县义务教育阶段学生现有41845人，其中小学28662人，初中13118人，特校65人；专任教师现有3118人，其中小学1950人，初中1146人，另有特校教师22人。公办幼儿园9所，民办园58所，在园幼儿共计12718人。现有贫困家庭学生23186人，其中92个重点贫困村中有35所学校，在校学生2276人，在校教师272人。

　　记者：建始县高位推进教育均衡发展取得了显著成绩。据了解，目前建始县义务教育阶段学校标准化率达100%，公办小学、初中学校综合差异较以前明显缩小。请问张县长，在县委县政府这个层面上，都做了哪些工作？

　　张渊平：近年来，我们始终坚持“改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起”的理念，全面加快义务教育均衡发展，创建工作成效显著，赢得上级教育主管部门的一致认可。教育均衡工作之所以取得这样的成绩，在政府层面主要做了以下几个方面的工作：

　　坚持高位推动。多次召开县委常委会和县政府常务会，传达学习上级相关会议精神，听取均衡发展工作汇报，凝聚全县上下抓均衡发展的共识。县政府成立了义务教育均衡发展工作领导小组，由我任组长，常务副县长刘天林和分管副县长周爱华任副组长，教育、财政、人社等部门主要负责同志为成员的建始县义务教育均衡发展工作领导小组，切实形成“主要领导亲自抓均衡、牵头部门具体抓均衡、相关单位配合抓均衡”的工作格局。对涉及到推进义务教育均衡发展问题高度重视，形成了“齐心协力、推进均衡、共促发展”的良好氛围。县委、县政府建立了县级领导联系学校、部门帮扶学校的制度，为学校切实解决水、电、路、通讯等方面的实际困难和问题。

　　强化督查督办。建立以县义务教育均衡发展工作领导小组为主、教育局党组成员配合包保乡镇，教育局责任区督学包保学校，中心学校领导班子包点的“三级”包保机制。坚持“一线工作法”，注重实地督查督办，召开现场推进会、调度会，及时解决推进均衡发展中存在的困难和问题，全力推进均衡发展取得实效。出台《关于对建始县义务教育均衡发展督导评估的通知》，按照“一周一督查、一周一通报”的要求，县委县政府督查室、县政府教育督导室定期、不定期对全县均衡发展工作进行督导检查，并将督查结果通报县领导和各乡镇党委政府。

　　坚持合理布局。顺应城乡一体化发展，统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的现实需要，根据《建始县中小学布局规划（2011—2020年）》，结合我县“十二五”期间教育发展实际情况制定了《建始县农村义务教育学校布局专项规划（2013—2015年）》。积极稳妥优化中小学布局，对现有教学点采取“升级一批、保留一批、撤并一批”的办法进行科学合理调整。2016年，对全县70所教学点保留35所、撤并31所、升级为完全小学4所。

　　坚持加大投入。2013—2017年，全县实施中小学基础设施项目330个，建设总面积114752平方米，总投资23935万元，全县义务教育学校办学条件显著改善。2013年以来，以农村义务教育薄弱学校改造工程为契机，投资7000多万元，配齐全县所有义务教育学校理化生实验室、科学实验室、音体美教室的装备器材；建成录播教室22间，同步课堂教室20间，数字化智慧校园2所，全县所有班级（含教学点）都用上了班班通；全县义务教育学校标准化课桌椅配备率达到100%。

　　合理补充教师。为有效解决教师缺编、学科结构不合理等现状，县委组织部、县编委、县人社局、县教育局等部门联合制定了《关于教育系统干部人事管理的实施意见》，明确提出了“建立学校教师缺编补充机制”，并优先满足农村义务教育阶段学校配齐、配足、配强师资力量。2014年至2017年招聘义务教育学校教师534人，全部补充到农村薄弱学校和边远学校任教，有效缓解了边远学校教师年龄老化、学科结构不合理等问题。

　　坚持教育公平。针对我县在外务工人员多、留守儿童多的实际，制定《建始县关爱农村留守儿童工作实施方案》，全县各中小学校均建立了“留守儿童之家”,9319名义务教育阶段留守儿童都享受到了家庭般关爱。我县高度关注特殊群体儿童教育，2017年,全县残疾儿童少年入学率达94.57％。全力做好“防流控辍”工作，层层签订“控辍保学”责任书，2017年，全县小学、初中巩固率分别为100%和97.4%，均达到省级规定标准。

　　记者：建始县义务教育均衡发展实现了“弯道超车”，为下一步优质教育发展打下了坚实的基础。请问建始县委、县政府对全县义务教育发展还有哪些期待？

　　张渊平：通过多年的努力，建始教育出现了一些可喜的变化。我们可以自豪的说，对于建始现阶段经济社会发展水平来说，每个乡镇最干净、最漂亮的地方就是学校。但我们也清醒认识到，当前建始义务教育均衡发展所达到的水准，我省其他一些县市区多年前就达到了，我们现在只是把欠的账给还上。我们即将迎来国务院教育督导委员会对我县义务教育均衡发展评估验收，在此期间，我们将加快把在省评估验收反馈会上专家们提出的意见和建议落实到位，力争高分通过国家级评估验收。同时，我们深知，建始的义务教育均衡发展还只是达到了基本均衡，仅仅解决了学生“有学上”的问题，距离“上好学”的优质均衡还有较大差距。下一步，我们将以习总书记在十九大报告中提出的建设教育强国、推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育为指导，以打造“建始义务教育均衡发展样板”为目标，继续发挥政府主导作用，进一步加大教育投入，加快形成以政府投入为主、社会资本参与的多元投入机制，为义务教育均衡发展提供资金保障；进一步优化学校布局，结合我县经济发展情况，统筹考虑人口、城乡规划和中小学现状等因素，对全县学校布局进行再优化、再完善，使学校布局更科学、更合理；进一步加大教师补充力度，完善中小学教师补充长效机制，合理配置教师资源，重点补充音乐、体育、美术、信息技术等学科教师，彻底解决教师年龄和学科结构不均衡问题；进一步突出特色发展，按照“一校一特色”的要求，充分挖掘地方和学校资源，努力打造“特色发展，百花齐放”的特色办学格局，全面提升均衡发展内涵。我希望，通过我们努力，建始的学校都能够变成最神圣、最快乐的地方，让孩子们在学校里面健康、快乐的成长。（编辑 黎采）