记者侯著柏 通讯员李中华

城市管理和百姓生活息息相关，城市管理得好不好，很大程度上决定于这个城市群众的认可度。建始城管以群众需求为导向，不断落实便民惠民措施，不断加强设施设备建设。这也是城市管理走向城市治理的必由之路。

疏堵结合，新马路小摊贩喜迁“新家”

曾经，建始烟墩大道大桥头新马路巷口的建始大饼成了建始的小吃名片，这里也汇集了较多小摊小贩沿路叫卖，市民对此是又爱又恨。前期开展过数次整治，但效果总是不佳。

今年9月以来，县城管局决定在新马路巷口路边就地划行规市，建立临时便民疏导点。引导新马路沿线、铜门口等地流动摊贩定点经营，彻底还路于民。通过两个多月与摊贩们耐心沟通，政策引导，整改工作得到了绝大多数摊贩和周边群众的理解和支持，前期政策宣传工作开展得十分顺利。新马路路边一位餐馆老板满怀期待地说，“这里治理后，环境会更好，马路更通畅，我们做生意一定会更好。”截至11月10日下午，桥头所有的摊贩将东西全部搬离。

在临时便民疏导点施工过程中，城管大队邀请摊贩和周边的群众代表一起跟随监督施工质量，征求大家的建议，并将合理建议及时纳入到施工方案中。11月24日，城管局组织各商户召开入驻布置会议，会上公开了落户定人情况，强调了如何管理方法，并督促商户签订安全承诺书。至此，建成的临时便民疏导点共24个摊位正式指定商贩使用，铜门口、新马路、大桥头的流动摊贩将告别“流动经营”。一位城管队员谈到此次规范市场时说：“在以往，市民都是冷眼旁观，指指点点，甚至有阻扰破坏者，这次群众十分地拥护支持。”实践证明，在城市建设管理中，最大程度的让群众感拥有知晓权，参与权，努力做到公正公开，群众有获得感。完善设施设备和场所，努力让城市有更大的包容性，让群众从中获益，群众就能体会政策的温暖，工作必然会得到群众的拥护。

“力度+温度”，文化广场限时经营

2003年，建始县利用城区广润河中地形如小岛的沙丘，投资二千多万元建文化广场，名船儿岛。广场四季鸟语花香，设施齐全，为群众提供了娱乐休闲好场所。在2015年“六城”创建活动中，船儿岛路沿线22家经营儿童娱乐类的摊贩被集中迁入船儿岛中心广场临时安置。但商家们长期占用广场，私拉乱接电线、乱搭建、违规经营等行为导致消防安全和儿童娱乐安全隐患突出，对文化广场的功能和形象造成了较大影响，急需整改。

11月，城管执法大队启动专项治理行动，对此商户们极为不满，部分商户故意躲避调查，甚至个别商户扬言信访告状，治理专班犯了难。城管局党组连夜召开紧急会议，讨论工作开展的技巧和方法，要求专班必须20天内完成整改任务。为啃下这块“硬骨头”，队员们对商户经营现状、类别、家庭情况进行详细摸底，同时以片区为单位召开动员大会，组织商户开座谈会。对极少数商户队员登门拜访，耐心交换意见，宣传政策法规。经过15天的紧张攻坚，至11月30日，全体商户签订了《限期整改通知书》，同意遵守整改方案，即每周六入场经营，周日晚自行撤离，其他时间不进入文化广场经营，更不占用人行道和草坪绿地。一位经营旋转木马的商户告诉笔者：“城管局还是很人性化，考虑了我们做小生意的处境，周末开放可以弥补一定收入，我们愿意配合”。据悉，城管局安排了专人值守，同时正积极寻找城区适合娱乐经营的场所，待择址后将商户彻底搬离。

过渡菜市场将投入使用，南山路旧貌换新颜

因种种原因，建始南山路贯通工程一直迟迟没有落实。清晨，大桥口约200米道路变为菜农菜贩交易市场，夜晚夜宵摊点沿线密布，满足了周边群众的菜篮子和生活需要，成为一批小商小贩和周边菜农提供了生计场所。随着城市的发展，南山路贯通势在必行，自然形成的菜市场必须尽早搬离，搬到哪里去，怎么搬，这是考验城市管理者的又一道课题。为此，2017年度，政府累计投资107万元，在星豪小区租用场地建设过渡性菜市场，免费让长期经营于此的商贩搬到市场中定点经营。回看广润河畔，道路施工现场紧张忙碌，临河汉白玉石栏已经成型。据了解，2018年初，南山路沿河大道将投入使用，这将有效缓解业州大道等中心城区的交通压力。

县城管局的负责同志告诉笔者：“当前全局上下正努力践行‘721’工作模式，不断强化宗旨意识和服务意识，推动城市管理向城市治理转变。”城市管理，即为人民管理城市。在实施城市管理的同时，兼顾了群众的生产生活，群众获得感、幸福感才会不断提高，这是构建服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，坚持“以人为本、执政为民”最好的承诺和探索。（编辑 黎采）