| 行政职权基本信息表 | |
| （行政处罚） | |
| 填报单位：工商局 | |
| 职权编码 | 114228220110543626CF08500 |
| 职权名称 | 对第三方交易平台经营者不履行相关责任义务的处罚 |
| 子项名称 | 无 |
| 行使主体 | 建始县工商局 |
| 职权依据 | 【国家部委规章】《网络交易管理办法》（2014年1月26日工商总局令60号发布，自2014年3月15日起施行）第二十三条：第三方交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者个体工商户的经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。第三方交易平台经营者应当对尚不具备工商登记注册条件、申请进入平台销售商品或者提供服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事经营活动的主页面醒目位置。第三方交易平台经营者在审查和登记时，应当使对方知悉并同意登记协议，提请对方注意义务和责任条款。第二十五条：第三方交易平台经营者应当建立平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度。各项管理制度应当在其网站显示，并从技术上保证用户能够便利、完整地阅览和保存。第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。第二十六条第二款：工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者应当予以配合。第二十九条：第三方交易平台经营者在平台上开展商品或者服务自营业务的，应当以显著方式对自营部分和平台内其他经营者经营部分进行区分和标记，避免消费者产生误解。 第三十条：第三方交易平台经营者应当审查、记录、保存在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间。平台内经营者的营业执照或者个人真实身份信息记录保存时间从经营者在平台的登记注销之日起不少于两年，交易记录等其他信息记录备份保存时间从交易完成之日起不少于两年。第三方交易平台经营者应当采取电子签名、数据备份、故障恢复等技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。第三十四条：第三方交易平台经营者应当积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为，提供在其平台内涉嫌违法经营的经营者的登记信息、交易数据等资料，不得隐瞒真实情况。第五十条：违反本办法第七条第二款、第二十三条、第二十五条、第二十六条第二款、第二十九条、第三十条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。 |
| 违法违规行为 | 1.第三方交易平台经营者未对申请进入平台销售商品或者提供服务经营主体或自然人身份进行审查、登记、建档；2.未在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识或个人身份信息真实合法的标记；3.第三方交易平台经营者未建立相关管理制度和明示；4.未采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行；5.工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者没有予以配合；6.第三方交易平台经营者未以显著方式对自营部分和平台内其他经营者经营部分进行区分和标记；7.第三方交易平台经营者未按规定审查、记录、保存在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间；8.第三方交易平台经营者不积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为。 |
| 处罚种类 | 1.警告； 2.罚款。 |
| 细化量化自由裁量权标准 | 一、违法情节轻微 1.违法情形：上述8种违法行为，经批评教育，立即改正，没有形成不良后果或消除不良后果的。 2.处罚标准：予以警告，责令改正的，可不予处罚。 二、违法情节较重 1.违法情形：上述8种违法行为，予以警告，拒不改正，违法行为1至4种或同一违法行为1以上4次以下。 2.处罚标准：处以1万元以上，2万元以下的罚款。 三、违法情节严重 1.违法情形：上述8种违法行为，予以警告，拒不改正，违法行为5至8种的或同一违法行为4次及4次以上。 2.处罚标准：处以2万元以上，3万元以下的罚款。 |
| 职权运行流程 | 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 |
| 责任事项 | 1.立案责任：通过投诉、举报、日常巡查、年报公示信息抽查、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现违法行为，经过核查，决定是否立案。 2.调查取证责任：工商部门对立案的案件，指定专人负责，及时进行调查，收集、调取证据，询问当事人及证明人，制作询问笔录。应听取当事人的辩解陈述。行政执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，有利害关系的应当回避。认为违法事实成立，应予以行政处罚的，撰写调查终结报告；违法事实不成立的，予以销案。 3.核审责任：审查案件调查终结报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行核审，提出处理意见。 4.告知责任：制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚内容、依据、当事人陈述申辩情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，在7日内按规定方式送达。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.监管责任：对第三方交易平台经营者不履行相关责任义务的处罚情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
| 责任事项依据 | 1.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第十六条 工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。 2.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第二十条 立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。第二十一条 办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。 3.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第四十八条 核审机构接到办案机构的核审材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责核审工作。第四十九条 案件核审的主要内容包括： 第五十条 核审机构经过对案件进行核审，提出以下书面意见和建议： 4-1.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。第五十三条 工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。 4-2.《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第29号公布） 第六条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知人有要求举行听证的权：（一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务；（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商注册、撤销特殊标志登记；（三）对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款；（四）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第（三）项所列数额的行政处罚。 5.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第五十六条 工商行政管理机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。 6.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第六十六条 工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照下条的规定送达。 7.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第六十八条 处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第七十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施：（三）申请人民法院强制执行。 8.《工商行政管理机关执法监督暂行规定》（1999年12月8日国家工商行政管理总局令第92号公布) 第六条 执法监督的范围主要有：（五）行政处罚行为； |
| 职责边界 | 一、责任分工 县级：负责对本辖区“对第三方交易平台经营者不履行相关责任行为”的直接案件查处工作。 二、相关依据 1.《网络交易管理办法》（2014年1月26日工商总局令60号发布，自2014年3月15日起施行） 第三十九条 网络商品交易及有关服务的监督管理由县级以上工商行政管理部门负责。 |
| 承办机构 | 建始县工商局 |
| 咨询方式 | 0718－3224270、建始县业州镇沿河北路1号 |
| 监督投诉方式 | 0718－3224297、建始县业州镇沿河北路1号 |
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